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曲靖市妇联2017年部门整体支出绩效自评报告
2018-12-14 16:57:57   

一、部门基本情况
(一)部门概况
曲靖市妇联是各族各界妇女在中共曲靖市委领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。基本职能是:代表和维护妇女权益,促进男女平等。主要任务:
1.指导全市各级妇联依照《中华妇女联合会章程》开展妇女儿童工作。
2.指导和推动全市“双学双比”、“巾帼建功”、“家庭文明建设”活动。组织动员各族各界妇女投身改革开庭和社会主义现代化建设,促进经济发展和社会全面进步。
3.指导全市各级妇联的舆论宣传工作,向社会宣传妇女,向妇女宣传社会。教育、引导广大妇女,增强自尊、自信、自立、自强精神,全面提高素质,促进妇女人才成长。
4.代表妇女参与全市社会事务的民主管理、民主监督,参与有关妇女儿童规划的制定,维护妇女儿童合法权益,倾听妇女意见,反映妇女诉求,向有关国家机关提出有关意见建议,要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿童权益的行为,为受侵害的妇女儿童提供帮助。
5.调查研究全市不同地区妇女儿童情况和问题,及时向市委、市政府及有关部门反映,提出建设。
6.关心妇女工作生活,拓宽为妇女儿童服务的渠道,壮大巾帼志愿者队伍,加强与女性社会组织和社会各界的联系,推动全社会为妇女儿童和家庭服务。
7.巩固和扩大各族各界妇女的大团结,做好统战工作。
8.承担曲靖市妇女儿童工作委员会办公室的工作。
9.承办市委、市政府和上级机关交办的其他事项。
曲靖市妇联属财政全额拨款的行政单位,内设办公室、妇女发展部、权益部和曲靖市人民政府妇女儿童工作委员会办公室(家庭儿童工作部)4个内设机构,行政编制12个,工勤编1个。2017年末,实有在职在编人员12人(行政11人;工勤1人),公益性岗位3人。
(二)部门绩效目标的设立情况
按照曲发〔2017〕18号、曲办发〔2018〕66号通知要求中《曲靖市2017年度市直单位综合考评实施细则》所制定的职能目标和共性目标设立绩效目标。
1.工作目标落实情况
(1)积极落实市委、市政府重大决策部署。
一年来,在市委政府的坚强领导和省妇联的关心指导下,全市各级妇联组织全面贯彻党的十八大、十九大和中央、省群团工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针,严格按照市委“狠抓落实年”活动的安排部署,认真履行基本职能,推进妇联改革,各项工作取得了新成效。
(2)妇联职能目标超额完成。
妇联改革初见成效,联系服务妇女群众的渠道更畅通。今年,市妇联紧紧围绕强“三性”、去“四化”、补“四缺”改革任务,以“一带三联四建”为工作抓手,大力推动基层妇联组织改革落地见效。一是齐抓共管,部署具体。7月30日市委全面深化改革领导小组会议审议通过《曲靖市妇联改革实施方案》,联合市委组织部下发《关于坚持党建带妇建  推进基层妇联组织区域化建设的意见》。二是加强培训,提升素质。召开全市妇联系统改革培训会、县(市、区)妇联主席座谈会、基层组织建设推进会,面对面解答推进改革工作中遇到的思想困惑和方法难题。11月30日-12月1日,市妇联举办了“巾帼心向党 建功新时代”基层妇联干部能力提升培训班,主要针对新任市县乡村四级妇联主席、副主席,共计300余人参加了此次培训班。三是深入调研,强化督导。从5月份开始,市妇联班子成员多次深入9县(市、区)、经开区的乡镇(街道)、村(社区)开展妇联改革调研督查,听取县乡村各级妇联对改革的意见建议,对全市乡(镇、街道)女干部及村(社区)妇女进“两委”情况做到底子清,任务明。四是试点先行,稳步推进。在陆良县试点基础上,摸索总结出基层妇联改革“五步工作法”(即“一推荐”“二报请”“三选举”“四备案”“五颁证”),制作形成乡镇街道扩大妇联班子成员和“会改联”两套完整的改革材料汇编,为其它县(市、区)妇联改革提供具体明确、操作性强的指导。五是坚持重点,分步实施。按照省妇联改革和基层妇联区域化组织建设工作时限要求,重点抓好“会改联”、扩大镇(街道)妇联组织成员和逐步推进妇联组织区域化建设。基层妇联按照“1+1+N”模式,“1”为乡镇(街道)妇联这一核心、“1”为村(社区)妇联这一支撑点、“N”为辖区内各类妇联组织和妇女组织,在条件成熟的地方逐步推进基层妇联区域化组织。六是建章立制,确保妇联工作有“抓手”。印发了《曲靖市妇联常务委员会及常委工作制度》、《曲靖市妇联执行委员会及执委工作制度》、《曲靖市妇联直接联系妇女群众》等五项制度。建立了区域化妇联工作联席会议制度、区域化妇联轮值主席制度,同时制定了《曲靖市村(社区)妇联工作台帐》,制定了妇女代表议事制度、妇联工作妇女评议制度。
全市134个乡镇(街道)完成扩大妇联班子成员工作,完成率达100%;选举产生妇联主席134名,专职副主席134名,兼职副主席544名,执委较改革前增加2784人,扩大到3377名,是改革前的5.6倍;1651个村(社区)完成“会改联”工作,完成率达100%;选举产生村(社区)妇联主席1651名,专兼职副主席4999名,执委较改革前增加20897人,扩大到24756名,是改革前的6.4倍,在“两新”组织等新领域新阶层和其他区域化建妇联组织1827个,命名优秀妇女组织示范点20个。基层妇联组织由“一根指头”变成“一个拳头”,从“独角戏”变成“集体舞”,妇联工作也从“单兵作战”变成“团体作战”。
突出帮扶带动,服务经济社会发展有了新贡献。一是开展资金帮扶。健全完善“贷免扶补”工作管理制度,按照“四得三百零风险”的工作要求,做好2014年2.0785亿元,3000人;2015年2.6123亿元,3600人;2016年2.7亿元,2900人,资金跟踪管理服务和回收工作。今年,完成省妇联下达的2600户“贷免扶补”工作任务、1250户小额担保贷款任务,为170户小微企业积极争取补助资金。同时,整合妇女发展循环金141万和补助资金35万元,用于扶持妇女创业就业和巾帼共建美丽乡村示范点、巾帼示范基地创建。二是开展技能帮扶。以就业为导向、以增收为目标、变输血为造血,技能精准扶贫,在全市举办育婴、养老、刺绣和创业知识等技能培训,受惠妇女达32000余名。“三八”妇女节期间,开展寻找“最巧绣娘”暨刺绣精品展系列活动,百名绣娘同台竞技,评选“最巧绣娘”20名,并组织到楚雄、昆明等地参观学习。三是开展项目帮扶。实施“巧女子”创业增收计划,扶持了沾益珠源绣韵、师宗阿嫃绣坊等9个市场潜力大、带动能力强、辐射面广的“巧女子”编织、刺绣等手工艺品龙头户。实施“单亲母亲”房屋援建项目,积极向省妇联争取援助资金,为4名单亲母亲援建新房,改善居住条件。协调资金30万元,在宣威、富源、陆良创建了3个“留守儿童之家”示范点。以购买服务的方式,与上善、培森、秦晋婚姻家庭等社会组织合作,分别开展了“社区学龄前儿童家庭教育”、“儿童之家”督导、实施“两规划”第三方评估、“让家完整 让爱延续”特殊家庭综合社会工作服务、“让爱同行”和谐家庭公益活动等帮扶项目。四是开展健康帮扶。实施农村妇女“两癌”筛查及救助项目,联合卫生部门为50000名农村妇女实施“两癌”免费筛查,协调争取400万元专项资金,在罗平、马龙实现了免费筛查全覆盖。通过“母亲微笑行动”公益活动,免费为曲靖市88名唇腭裂患儿实施整形修复手术。五是拓展巾帼示范基地创建工作。组织召开全市“巾帼文明岗”现场会暨经验交流会,出台了《曲靖市巾帼文明岗管理办法》,将“巾帼文明岗”创建纳入文明单位考评加分项目。全年创建省级“巾帼脱贫示范基地”5个、市级“巾帼文明岗”44个、市级“巾帼示范基地”9个、“巾帼共建美丽乡村”示范点10个。六是认真开展“挂包帮”“转走访”工作。开展“双联系一共建双推进”结对共建活动,先后选派3名驻村工作队员入驻马龙县月望乡越州屯村委会。两年筹措资金10多万元,解决越州屯村沟渠排水不畅等问题,母亲节前夕,组织开展“微爱传递 圆梦母亲”微心愿活动,筹集2万余元的物资,为100名建档立卡的贫困母亲圆了心愿。全年,市妇联党组成员带领全体党员干部先后6次深入扶贫点与28户帮扶对象结对包联,走访座谈,提出意见建议13条。
强化法制思维,妇女儿童权益维护有了新成效。一是开展法律知识宣传活动。围绕“弘扬法治,诠释法理,关注民生,构建平安”主题,联合市普法办、电视台制作《巾帼维权在行动》专题宣传节目,在曲靖电视台法制栏目滚动播放。开通“妇女儿童法律服务中心”微信公众号,推出妇女儿童维权知识宣传40期。“三八”维权周期间,各级妇联共发放各类宣传手册10万余份,展出展板50余块,接受群众咨询20000余人次。二是不断拓宽维权渠道。市妇联培育的秦晋婚姻家庭社会工作服务中心,在掌上曲靖开通情感诊所专栏,共收到来信86封。依托云南谦泰律师事务所,挂牌成立曲靖市妇联维权服务中心。在县(市、区)开展妇联系统公职律师、农村妇女土地权益维护等调研,向两会提交《关于推动曲靖市社会工作服务机构发展的提案》等提案、建议4件。市级接待妇女儿童来信来访来电72件,援助案件13件,免费法律咨询200余人次。三是切实做好实事化维权。对我市妇女儿童发展规划指标体系进行了细化,突出了性别意识,切实关注妇女儿童特殊困难群体,通过“春蕾计划”,让6名贫困少数民族女生圆了读书梦。协调资金4.5万元,在麒麟区官坡社区创建“网格化妇女维权示范点”。开展“下农村,进家庭,找家长”协同做好“控辍保学”工作,各级妇联干部走访家庭4652户,家访辍学儿童数878人,动员适龄儿童返学263人。筹措善款6万余元,为建档立卡贫困生申请“爱心书包”308个。向省儿基会争取“爱心捐赠箱”307个,分别投放在麒麟区、沾益区、马龙县。向省妇联争取价值10万余元的“母亲邮包”500个,发放到宣威市宝山镇、杨柳镇建档立卡贫困母亲手中。
聚焦家风家教,家庭文明建设有了新亮点。一是常态化推进寻找“最美家庭”创建活动。通过不同形式的自评互评,罗平县钟山乡朱金祥家庭等7户家庭被评为省级“最美家庭”。二是开展“寻找最好家风”征文活动。目前,已收到稿件80余篇,在《曲靖日报》刊登15篇,拟在2018年“三八”活动期间,举办“传承好家风•涵养好作风”诵读活动。三是开展“相伴共读 书香润德”亲子阅读活动。联合新华书店举办“相伴共读,书香润德”亲子阅读活动,通过活动传递科学家庭教育理念,营造书香氛围,培育良好家风,促进儿童健康成长和家庭幸福和谐。四是举办家庭教育知识讲座。抓住沾益区被命名为云南省首家网上家长学校实践示范基地的契机,邀请云南省网上家长学校的老师组成宣讲团,分别到九县(市、区)巡讲,共举办讲座18期,参训人员达13000余人,有效地促进全市家庭教育工作的健康发展。
加强自身建设,服务能力和水平有了新提升。一是深入推进“两学一做”学习教育。一是领导带头学。党组成员以普通党员的身份认带头研读制定学习书目和相关文件,抄写党章全文,做好学习笔记,撰写学习体会;带头参加机关党支部组织开展的各类学习活动和支部活动。二是形式多样学。市妇联以学党章党规、学习近平总书记系列讲话为主要内容,定期开展学习交流、撰写学习体会,全年开展专题学习研讨活动3次,党组成员带头讲党课3次,开展专题学习42次。三是结合问题学。结合纠正和防止“不作为、乱作为”专项整治工作,紧紧围绕党建工作中存在的思想认识不到位等突出问题开展专项整治,坚持“共性病”“个性病”一起治、“新问题”“老问题”一起改,不放过任何一个细节,确保整治一项就收效一项。二是提升干部理论水平。坚持中心组理论学习和“四个1”学习制度:每名党员坚持日读1小时,月读1本书,积极撰写读书笔记和心得体会;支部坚持每周组织1次集中学习,每月进行1次集中学习交流,学习十八大和十八届五中、六中全会精神、学习党的十九大精神、学习中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要及男女平等基本国策等相关法律法规知识,让大家总结交流各自的学习心得和工作经验,不断更新知识,全年干部自学篇目均达到10篇以上。三是创新宣传工作机制。为向全社会宣传妇女事业,扩大曲靖市妇女儿童事业的宣传面,在各方面的共同努力下,市妇联分别开通了“曲靖妇女”网站、“曲靖妇联”官方微博、“珠源女性”微信公众号等新媒体平台,成为社会各界全面客观了解全市妇女工作情况和发展动态的重要渠道,全年共发布有关工作信息1600余条。 四是强化机关党建工作。一是加强基层组织建设。今年6月,经报请市直机关工委审批,成立市妇联党总支,下设市妇联机关党支部、离退休干部党支部、市女企业家协会特设党支部3个党支部。及时对支部进行了选举,班子成员进行了明确分工,落实了责任。二是加强党支部规范化建设。加强党员管理工作,制定了《党员固定活动日》实施方案、《党员积分管理》和《党员评星定级》实施办法。三是严明组织纪律。机关党员干部严格遵守民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度,对发现违反纪律的行为和倾向,督促及时纠正整改。
凝聚人心,引导妇女积极参与和谐文化建设。 一是举办大众健美操、广场舞比赛。3月3日,由市妇联、市直机关工委、市文体局主办,市社会体育指导中心、市体育馆承办的市直机关庆祝“三八”妇女节大众健美操、广场舞比赛开赛,来自市直机关的38支代表队进行了激烈角逐。二是举办“魅力女性  色彩搭配”专题讲座。3月7日,市妇联邀请个人形象管理专家、曲靖市女企业家协会理事,为市直单位的260余名女职工作“魅力女性 色彩搭配”专题讲座。三是开展妇联喊你“随手拍”幸福你就晒出来系列活动。活动分为“晒我们的节日”、“晒身边美丽女性”、“晒好家风好家训”三个主题,本次活动共收到232份投稿,经过评审小组认真评定,最终评选出一等奖5名,二等奖10名,三等奖20名。四是开展“三关爱”巾帼志愿服务活动。组织全市4000余名巾帼志愿者以弘扬雷锋精神为核心,紧紧围绕社会民生问题,广泛普及奉献他人、提升自己的志愿服务理念,积极开展关爱他人、关爱社会、关爱自然等志愿服务活动。
(2)综合管理工作情况
以加强干部作风建设为重点,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
认真落实党风廉政建设责任制。一是加强组织领导,明确目标责任。坚持党组统一领导、一把手负总责、班子成员分工负责,层层签定《市妇联党风廉政建设责任书》,做到各司其职、各负其责、齐抓共管、使党风廉政建设工作得到有效落实。为进一步加强机关党建工作,6月5日,市妇联按照党总支“公推直选”实施方案,召开党员大会,会议通过差额选举方式产生出市妇联党总支委员,通过等额选举方式选出总支书记、副书记。何文当选为委员、书记,徐嘉秀当选为委员、副书记,刘淑珍、余 嘉、周惠仙当选为委员,进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力和影响力,为推进全市妇女发展提供了坚强有力的组织保证。二是履行“一岗双责”,落实工作责任。认真实行班子成员“一岗双责”制度,党组书记、主席对机关作风建设及落实党风廉政建设责任制负总责,党组班子其他成员对职责范围内的作风建设及党风廉政建设负责,各部(室)负责人对本部(室)的作风建设及党风廉政建设负责。三是认真执纪监督问责,把规矩挺在前面。经常开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。一是按照市委办、政府办的要求,认真开展展私设“小金库”“吃空饷”等问题清理整治自检自查工作。二是健全完善机关人、财、物、接待等相关规章制度,严格上下班工作纪律和请销假制度。做到按时上下班,不迟到不早退,有事有病及时报告和请假。四是制定党风廉政建设责任制目标。积极落实“两个责任”,推动反腐倡廉建设,结合妇联工作实际,制定了《2017年市妇联党风廉政建设责任制自定目标》。全年,市妇联主要负责同志分别约谈班子成员,班子成员约谈分管部室负责人16人次。
建立和完善思想教育机制,构筑拒腐防变的思想道德防线。一是加强廉政勤政教育。在机关内部加强了党风廉政建设的宣传,原文学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,开展了贯彻执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题进行“回头看”,其实提高机关党员干部廉洁从政的自觉性。二是开展警示教育。市妇联集中购买了《老实做人 干净做事——“两面贪官”警示录》、《坚决反对特权》、《永远在路上》等系列警示教育碟片,定期组织机关党员干部观看,并要求每位党员认真撰写观后感悟,切实增强了机关党员的廉政意识和拒腐防变能力。三是创建市级五星级文明单位。以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的妇联机关为宗旨,以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的妇联干部队伍为目标,积极开展市妇联机关争创市级五星级文明单位的各项工作。
建立和完善制度,确保党风廉政建设责任制落到实处。一是加强制度建设,规范工作开展。继续制定和完善《市妇联领导干部公开承诺制度》、《市妇联党风廉政建设责任制度》等各项规章制度,认真实行民主集中制,凡涉及重要决策、干部使用及大额资金使用等重大问题,均由党组集体研究决定。今年年初,完善和制定了《曲靖市妇联机关财务制度》,更加严格规范了财务管理、财务审核、财务审批制度。二是持续推进机关党建工作。按照市委办关于印发《曲靖市“基层党建提升年”实施方案》的要求,及时印发《中共曲靖市妇联党组“基层党建提升年”实施方案》(曲妇党组〔2017〕6号)和《中共曲靖市妇联党组“基层党建提升年”重点任务项目清单》(曲妇党组〔2017〕7号),围绕“统筹谋划、分类实施、无的要有,有的要强”的思路,严责任、补短板、抓规范、强保障,全面提升妇联党建基础、党建质量和党建水平。
改进作风,提升效能,扎实开展“狠抓落实年”活动。一是及时制定实施方案。按照市委、市政府关于开展“狠抓落实年”活动的相关要求,成立了市妇联“狠抓落实年”活动领导小组,并及时制定印发了《曲靖市妇联关于开展“狠抓落实年”活动的实施方案》,明确目标任务和工作重点,向社会公开承诺,并圆满兑现承诺。二是深入推进领导干部廉洁自律。全面落实廉政准则,加强对权力运行的制约和监督,强化对党员干部特别是领导干部的监督,认真执行党内监督条例,推进党政领导干部问责工作。扎实开展作风集中整顿,加强党性修养,弘扬良好作风,切实解决责任意识不强、深入群众不够、工作纪律不严、服务效能不高、工作约束不紧等突出问题,做好民生服务工作。
加强机关党建和班子建设,提高服务妇女儿童工作水平。强化组织建设,增强党组织的战斗力。一是机构健全,班子团结。2013年市妇联按照《中华全国妇女联合会章程》规定,已圆满完成市妇联换届选举工作,选举产生曲靖市妇联第四届领导班子。按照《章程》规定,市妇联将于2018年召开曲靖市妇女第五次代表大会。二是强化领导班子建设。结合市妇联党组工作实际,每个季度组织一次党组中心组理论学习活动,按照市纪委、市委组织部的统一安排部署,市妇联党组拟于2018年1月下旬召开专题民主生活会和党支部专题组织生活会。三是强化党员干部教育培训工作。坚持每周一学习日制度。坚持中心组理论学习和“四个1”学习制度,全年干部自学篇目均达到10篇以上。组织党员干部参加各类培训班学习,全年,市妇联干部职工参加干部在线教育、省委、市委、省妇联组织的各类专题业务培训讲座共计31人次,1821课时。召开党员干部年度测评会,每位党员干部认真进行总结,开展批评和自我批评。认真按照党费收缴标准,及时核定党费基数,全年足额收缴党费2120元。
加强思想建设,增强党组织的创新力。一是按时召开民主生活会。1月16日,市妇联党组召开了专题民主生活会和党支部专题组织生活会,要求全体党员干部只讲问题,不讲成绩,真正达到了红红脸、出出汗的效果。7月28日,市妇联召开了党组领导班子巡视整改专题民主生活会,会议严格按照《关于召开中共曲靖市妇联党组领导班子巡视整改专题民主生活会的方案》进行,班子成员之间开展了批评和自我批评,同时针对查摆出的问题,明确了整改措施和努力方向,达到了预期的目的。二是加强政治理论学习。制定2017年妇联党组中心组暨党员干部学习计划,对“深入学习、提高认识”环节进行细化,对学习的重点、时间、方式提出具体要求。全年开展3次专题学习研讨活动,党组成员带头讲党课3次,开展专题学习42次。三是广泛开展交心谈心活动。年内,市妇联领导班子主要负责同志与班子成员,领导班子成员之间,领导班子成员与所分管工作的有关同志定期或不定期开展交心谈心活动30余次,及时掌握党员干部职工的思想状况,有针对性地进行疏导工作,党员队伍思想稳定,干群关系融洽。同时,通过活动进一步听取大家的意见建议,形成推进妇联工作科学发展的共识。
加强制度建设,增强党组织的凝聚力。一是认真落实“三会一课”制度。市妇联党组认真贯彻落实基层党组织“三会一课”制度,并明确提出把“三会一课”制度作为一项政治规矩严格遵守,领导干部与普通党员一视同仁,规定支部党员大会每季度召开1次,支部委员会每月召开1次,党课半年上1次,切实解决党内组织生活制度落实难、坚持难问题,使开展党内组织生活正常化、规范化,有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。全年,市妇联机关党支部共组织活动65次,其中党员学习21次、党员活动15次、支委会14次,党员大会15次。二是健全和完善党内民主制度。坚持民主集中制,班子成员自觉按照集体的决定和分工,认真履行职责,参与集体领导;班子成员每次都主动以普通党员身份参加支部的组织生活。建立党员反映意见和提出合理化建议制度,落实党员党性定期分析、谈心交心、批评与自我批评制度,自觉接受监督。三是坚持党务公开制度。按照曲靖市党务公开要求,制定《曲靖市妇联党务公开工作实施方案》,并认真抓好落实。每位党员干部职工结合岗位职责向支部递交公开承诺书,接受组织和妇女群众的监督。制定完善了党务公开责任制等十项制度,做到责权明确,常抓不懈。四是认真贯彻执行干部选拔任用“四项监督制度”。按照市委统一安排,市妇联制定了《曲靖市妇联贯彻干部选拔任用四项监督制度实施方案》,全面安排部署贯彻落实“四项监督制度”,认真执行干部选拔任用“一报告两评议”制度,提高选人用人公信度,进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识,从源头上遏制用人不正之风,促进干部选拔任用工作健康进行。
加强意识形态工作,积极创建文明机关。强化干部理论教育工作。一是制定下发《曲靖市妇联2017年党组中心组暨在职干部理论学习计划》,征订《习近平总书记系列重要讲话读本》(修订本)、《习近平谈治国理政》、《全面从严治党面对面》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等辅导读物,利用每周一组织干部职工学习党的十八大和十八届五中、六中全会精神,中央、省委、市委的重要文件精神,不断提高干部职工的政治理论水平。二是认真开展领导班子、领导干部述学活动。为进一步加强党政领导班子建设,促进领导干部勤政廉政,市妇联在2018年1月中旬开展2017年度党组班子成员述职述廉述法述学活动。三是继续开展创建学习型妇联机关、争做学习型妇女干部活动,切实加强对各级妇联干部特别是农村、社区专兼职妇联干部的培训。11月30日-12月1日市妇联举办了为期2天“巾帼心向党 建功新时代”基层妇联干部能力提升培训班,来自市县乡村四级妇联主席、副主席等近300人参加了培训。
强化舆论引导和对外宣传工作。一是继续做好曲靖妇女网、“曲靖妇联”官方微博、“珠源女性”微信公众号的维护管理工作,全年共发布工作信息1200余条。二是加强信息报送工作。加大信息交流工作力度,积极做好信息报送工作,全年共编发《妇工简况》、《双学双比情况通报》、《妇女儿童工作简报》等简讯共计46期。三是积极做好突发事件和热难点问题舆论引导工作,将矛盾化解在萌芽状态。会泽县娜姑镇新合小学学生陈某被爆竹意外炸伤致残案,在市妇联的推动下,在各部门联手援助下,协调会顺利推进,解决了实质性问题,帮助这个困境儿童家庭点燃了希望之灯。
加强机关精神文明建设。一是广泛宣传和普及社会主义核心价值观。制定《曲靖市妇联大力推动在妇女和家庭中培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》,并通过网站、微博、微信等网络媒体开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬社会主义核心价值观。二是积极开展精神文明建设活动,利用“三八”妇女节等活动日,动员全市妇女群众开展“中国梦”、“讲文明树新风”、“节俭养德全民节约行动”和“文明出行,从我养成”文明劝导等主题宣传教育活动。三是围绕构建和谐社会为目标,以“服务群众、奉献社会、提升自我”为宗旨,开展巾帼志愿服务活动发放各类宣传手册10万余份,展出展板50余块,接受群众咨询20000余人次。围绕“弘扬法治,诠释法理,关注民生,构建平安”主题,联合市普法办、电视台制作《巾帼维权在行动》专题宣传节目,在曲靖电视台法制栏目滚动播放。开通“妇女儿童法律服务中心”微信公众号,推出妇女儿童维权知识宣传40期。
强化意识形态工作。一是强化组织领导。市妇联党组把加强意识形态工作列入到党的建设工作领导小组2017年工作要点之中,制定《市妇联关于加强意识形态工作的实施方案》,成立意识形态工作领导小组,落实党组书记第一责任人制度。二是及时制定市妇联党组关于《贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》的意见。三是加强舆论引导形成积极氛围。通过举办道德讲堂,开展节日文化传播、读书月活动、学习征文活动,大力宣传时代楷模、身边好人,传承中华优秀传统文化,弘扬时代精神。四是严格媒体平台管理抓好宣传工作。充分利用曲靖妇女网、官方微博、“珠源女性”微信公众号等新媒体平台,加强对妇联重点工作的新闻宣传、舆论引导。
深化统战工作创新,努力开创统战联谊工作新局面。加强学习,统一战线理想信念得到新提升。一是通过举办女企业家座谈会、知识讲座等系列活动,将各层次妇女姐妹聚集在一起,畅谈心声,共叙友谊。鼓励各民主党派、工商联妇委会利用“三八”、“六一”开展献爱心送温暖活动,为推进全市妇女事业建言献策。二是坚持自愿报名的原则,把热心社会公益事业,乐于奉献的女党员、女干部、女知识分子、女私营业主吸引到巾帼志愿者队伍中,按系统成立行业巾帼志愿者队伍8支。三是开展市女企业家协会活动,组织联谊交流、参观考察、扶贫帮困等活动,不断凝聚人心、彰显活力,会员队伍不断扩大,组织化程度进一步提高,协会作用进一步发挥。
加强联系,促进多党合作制在妇女工作领域的落实。一是加强联系沟通。建立健全联系制度和工作制度,吸纳她们参加妇联执委会,保证执委会成员中每个党派都有一定数量的委员。二是突出重点。妇联在民主党派工作中的重点是推动民主党派妇女的参政议政,建立健全了优秀妇女人才库,适时向政协、政府及有关部门推荐优秀妇女人才。三是加强与工商联的联系与合作,促进非公有制经济妇女工作的开展。利用曲靖妇女网、“珠源女性”微信公众号等平台开展宣传先进人物,推广典型经验,倡导“四自”精神,鼓励合法经营。
强化调研,完善妇联统战工作方法。一是注重调查研究和宣传工作,及时向党和政府反映统战人士的思想状况、意见建议及群体动态,充分发挥桥梁和助手作用。二是加强对工作方法、活动形式的研究和探索,加强工作的计划性和主导性,突出重点,注重实效。
建立信息库,加强党外人士培养选拔工作。建立了党外人士信息库,适时向组织部门推荐使用。
强化综治维稳工作,为构建和谐曲靖积极努力。加强领导,明确责任。市妇联党组将综治及平安创建工作纳入妇联工作同安排、同部署、同检查,同总结,实现“四有”,即有机构、有人员、有经费、有各类规范的工作台帐;坚持主要领导任维稳第一责任人制度,形成主席亲自抓,分管副主席直接抓,办公室具体抓,其它部室配合抓的良好工作格局。
加强管理,确保安全。一是完善《曲靖市妇联内部治安保卫制度》,明确治安保卫措施、责任制、处罚规定等,切实做到“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”。二是建立完善妇联信访工作制度、矛盾纠纷排查调处机制,做好妇女群众的信访调处工作,及时化解各类矛盾纠纷,一年中没有出现缠访、闹访事件发生。三是积极落实督促指导挂钩联系点综治维稳工作的职责,定期或不定期听取月望乡越州屯综治维稳工作汇报,及时传达省、市综治维稳工作精神,为维护社会稳定发挥了积极的作用。
健全制度,强化预防。一是建立矛盾纠纷排查调处机制,今年共开展四次排查工作,未发现单位内部及职工亲属有任何矛盾纠纷和热点问题,没有一起上访事件单位和谐稳定。二是开展重大活动风险评估工作。
履行职责,维护稳定。一是认真按照《曲靖市2017年信访重点工作立项督办方案》要求,做好来信来访接处工作,一年来,市级接待妇女儿童来信来访来电72件,开展援助案件13件,提供免费法律咨询200余人次。二是常态化开展平安家庭创建活动。全市成立“平安家庭”创建活动领导小组市级1个,县级9个,基层创建单位133个,投入创建经费50.5万元,累计创建平安家庭281506户,2017年命名“平安家庭示范户”96户。三是积极履行综治委成员单位职责,开展禁毒防艾、扫黄打非、未成年人思想道德建设、预防妇女儿童犯罪和失足帮教、预防和打击拐卖妇女儿童等工作。四是认真按照市委机关保卫科要求开展机关安全保卫工作,服从安排,接受指导,认真开展平时自查和年底综合检查,确保无安全隐患。
狠抓依法治市工作,为全市社会稳定经济发展做贡献。认真贯彻落实分工重点任务。市妇联党组听取妇联系统法治建设工作汇报、专题研究法治建设工作3次,根据曲靖市2017年度法治文化专项组成员单位工作职责,制定妇联系统普法宣传“六进”工作方案,并结合实际制定妇联2017年度工作计划,按要求参加法治建设工作会议和培训班,及时上报法治文化专项组及市依法治市办要求上报的各项材料,对依法治市办的各种征求意见稿积极建言献策,并认真开展工作自检自查,形成年终工作总结及自检自查报告。
加强组织建设。一是明确法治建设工作机构、工作人员和工作职责。成立了由市妇联党组书记、主席任组长,相关部室为成员的市妇联推进依法治市工作领导小组,明确权益部为主管科室,确定专人负责。二是将加强法治建设工作列为年度工作内容。市妇联党组将法治建设列入领导班子工作议程、列入妇联年度工作要点、工作总结,做到年初有计划、年中有检查、年底有总结,进一步加强妇联法治建设工作。三是积极争取经费支持。积极争取省妇联项目资金4.5万元,在麒麟区白石江街道官坡社区建立“网格化维权示范点”,有效地推进了依法治市工作和妇女维权工作的顺利开展。今年1月,市妇联被曲靖市委、市政府表彰为“曲靖市“六五”普法工作先进集体”,市妇联权益部部长包艳玲被曲靖市委、市政府表彰为“曲靖市“六五”普法工作先进个人”。
强化依法办事。一是制定2017年市妇联普法年度工作计划,年中认真组织实施,年末认真开展检查总结。二是健全完善党内监督机制。市妇联领导分工明确,主席抓全盘工作,分管办公室工作;副主席分别分管权益部、妇儿工委和城乡部工作;支部书记主抓妇联支部工作;4个部室分工明确,各自依照部门规章制度具体抓好科室业务工作。三是决策程序规范。妇联党组一贯坚持按照民主集中制原则,依法依规进行决策和部署,特别是在“三重一大”事项上,要在法律顾问指导下开展风险评估,征求干部职工意见,一年中单位决策没有发生偏差和失误。四是积极推进单位法律顾问制度落实。聘请云南谦泰律师事务所为市妇联法律顾问单位,指定云南谦泰律师事务所主任徐淑娥负责,并抽调4人组成了一个妇女儿童维权工作组,签订了《曲靖市妇联法律顾问聘请合同书》。
加强法制教育宣传。一是不断提高党员领导干部政治素养和依法办事能力。认真落实领导干部带头学法用法要求,将学习法律法规纳入党组中心组集中学习和每周一干部职工学习内容,同时安排干部职工到基层开展妇女儿童法律法规知识讲座3场次。二是把法治文化建设纳入精神文明建设。及时制定妇联系统2017年法律六进活动方案,联合政法委综治办、司法局开展“建设法治曲靖•巾帼维权在行动”主题活动,共发放法规知识宣传页10万余份,展出展板50余块,接受群众咨询20000余人次。
(三)部门整体收支情况
1.本年部门总收入573.82万元,其中:市级财政拨款收入573.85万元。
2.本年支出543.82万元,其中:市级财政拨款支出543.85万元(包含基本支出298.27万元,项目支出245.55万元)。跨年度结转政府性基金预算财政拨款资金30万元。
 3.分项收支结转情况如下:
(1)基本支出(298.27万元)
人员经费支出264.15元,其中:在职人员工资性补助217.17元,对个人和家庭的补助(离退休人员经费)46.98万元。支出2641457.36元,年末结转结余0万元。
公用经费支出34.12万元,其中:商品和服务支出34.12万元。支出34.12万元,年末结转结余0万元。
(2)市本级项目支出(245.55万元)
市本级项目资金财政拨款收入245.55万元,上年度结转财政拨款30万元,本年支出245.55万元,年末结转结余30万元。     
4.收入支出与预算对比分析
本年年初公共预算财政拨款收入为573.85万元,本年决算支出数为543.85万元,跨年度结转政府性基金预算财政拨款资金30万元,差额0万元。
(四)部门预算管理制度建设情况
严抓部门年初预算编制。市妇联部门预算严格按照市财政局《关于编制2017年市本级部门预算的通知》(曲财预〔2016〕186号)等相关预算管理规定执行,通过财政一体化信息系统及时更新基础信息,建立项目库,按时间节点申报年度预算项目,详细制定项目实施方案和资金支出计划。
2.严管部门年中预算执行。在预算执行方面,市妇联完善修定了《曲靖市妇联机关财务管理制度》、《曲靖市妇联收支管理内部控制制度》、《曲靖市妇联资产管理制度》、《曲靖市妇联固定资产管理制度》,同时将《曲靖市市级机关会议费管理办法》、《曲靖市市级培训费管理办法》、《曲靖市市级差旅费管理办法》等有关文件制度汇编成册,对资金使用的申请、审核、审批、报销、核算各环节的权限等进行了合理分配,形成了相互制约的内控机制。在项目支出方面强化预算约束意识和项目主体责任意识,各项支出做到专款专用,并接受财政、审计和社会的监督,保证了资金的安全使用。
3.切实提高相关人员的思想认识、工作效率、执行进度和质量。市妇联相关部室对年初确定的项目,做到督促项目实施,加快项目支出;将年中的预算执行进度和年初预算数、上年的预算执行进度进行对比,切实查找出未按进度执行的、已执行未报账的、已报账未支付的各种项目,并根据不同情况及时调整支出,加快预算执行进度,加强财政支出预算执行管理。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
通过部门整体资金收支情况、绩效目标设置情况、资金使用情况、资金管理情况、取得成效情况进行自评,了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益。
(二)自评指标体系(具体格式见附件4)
(三)自评组织过程 
1.前期准备
市妇联对绩效评价工作高度重视,根据《曲靖市财政局关于印发<曲靖市市级部门财政支出绩效自评暂行办法>的通知》精神,召开专题会议对做好整体支出绩效自评工作进行了研究和部署,并成立了分管副主席为组长的绩效管理工作领导小组,明确由市妇联办公室牵头,各部门配合,按照通知要求认真做好绩效评价各项工作,在规定时限内完成绩效评价工作任务。
2.组织实施
 市妇联严格按照要求积极开展整体支出绩效自评工作,组织各部室领导及业务人员学习相关文件精神。立足工作实际和特点,根据工作任务、职能职责、预算管理相关制度、部门预(决)算情况、年度履职绩效目标,结合市委市政府对市妇联年度工作绩效考核情况,对绩效目标设置是否科学、预算执行是否有效、预算目标是否完成、支出效益是否明显进行了认真分析评价。
三、评价情况分析及综合评价结论
对部门整体支出绩效自评表的五个目标项目:职责履行情况、履职效益情况、预算配置科学、预算执行有效、预算执行规范情况五个项目,通过自评得分为90分,自评等级为优。
四、存在的问题和整改情况
(一)职责履行任务及目标还不完善。需要制定年初各部室工作绩效自评工作任务。明确各自绩效责任,建立绩效关联机制,使绩效工作取得相关数据的具有可考核、可衡量的指标,为单位资金绩效考核指标打好工作基础。
(二)预算执行支出的项目和年初预算的项目有出入,需在年中资金的执行尽量符合年初的经费预算,加强资金使用管理,提高预算执行率。
五、绩效自评结果应用

六、主要经验及做法

七、其他需说明的情况

 
                             曲靖市妇联
                                     2018年8月31日

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