各县（市）区妇联、市直各有关单位妇委会（女工委）：
　　1月5日，曲靖市妇联召开四届四次执委（扩大）会议，审议通过了市政协副主席、市妇联主席张长英代表常委会所作的《面对新任务 适应新常态  扎实推进妇女事业全面发展》的工作报告，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
 
 
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曲靖市妇联
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月7日  
　　各位执委：
　　我代表市妇联四届常委会作工作报告，请予审议。
　　2015年工作总结
　　一年来，全市各级妇联全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和中央、省群团工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，以推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，以党的群众路线教育和“三严三实”“忠诚干净担当”活动为契机，切实转变作风，创新活动载体，团结带领广大妇女积极参与曲靖经济社会建设，全市妇女工作取得新进展。
　　一、  在引领妇女参与经济建设中彰显作为
　　（一）妇女创业就业成效好。2015年全市妇联共发放“贷免扶补”小额贴息贷款2.6亿元，扶持3600人创业，带动1万余人实现就业。小额担保贷款覆盖面不断扩大，为650户创业妇女争取贴息贷款4838万元。“两个10万元”微型企业培育工程进展顺利，为500户小微企业争取补助资金1500万元。争取循环金50万元扶持25名妇女创业。会泽五星乡王玉莲利用循环金将原有的10余个山葵种植大棚扩大到50余个，带动近200名妇女增收致富。师宗大同高小叶利用小额贴息贷款等妇女发展项目扩大经营规模，带动种养殖近5000户增收432万余元，创业事迹在央视《致富经》等栏目播出。
　　（二）巾帼示范创建见实效。各级妇联强化“巾帼示范基地”作用，组织广大农村妇女积极参与新农村建设，涌现了宣威灯盏花种植大户王美玲、沾益生猪养殖大户吴双存等一批生产规模大、经济效益好、辐射带动强的种养殖、加工示范基地和女科技示范户、女专业大户。以争创“巾帼示范岗”、争当“巾帼建功”标兵活动为载体，引领城镇妇女岗位建功、岗位成才。创建省级“巾帼创新业示范基地”８个，市级“巾帼科技示范基地”6个、县级29个，市级 “巾帼文明岗”30个、“岗村联动·共建美丽乡村”示范点9个，在马龙创建“曲靖市巾帼林”。通过“百千万农村妇女培训计划”，累计培树巾帼科技致富带头人2089人,开展妇女实用技术、卫生健康知识等培训1885期27.2万人次，1266名妇女获农函大或农广校证书，1100人获女农民技术员证书。
　　（三）巾帼家政服务展风采。抓住曲靖被列为云南唯一一家养老服务业改革综合试点城市的契机，各级妇联充分发挥巾帼家政服务在养老服务中的重要作用，把家政养老服务作为服务地方经济发展、服务妇女创业就业、服务和谐社会建设的重要抓手，依托云南省女子技能培训学校和曲靖必洁家政培训学校，全年共培训家政服务员630人，其中养老护理员562人，育婴员68人，58人取得高级资格证。成功举办了全市家政服务技能大赛，并承办了全省大赛。经过精心准备，强化培训，优中选强，在全省大赛中曲靖选手包揽了育婴、家政、养老护理三个项目的第一名，为推动全市家政服务工作起到了很好的示范引领作用，曲靖被省人社厅、省商务厅、省妇联和省老龄办列为“云南省养老综合服务培训基地”。
　　二、在维护妇女儿童合法权益中真抓实干
　　（一）普法宣传教育活动形式多样。“三八”节前夕，组织处级女干部、女企业家130余人到曲靖监狱开展警示教育、帮教服刑女犯、同监狱民警联谊座谈等活动。通过面对面帮教，服刑人员深受感化和触动，坚定了回归社会的信心；同时增强了女民警的责任感和使命感；进一步牢筑了女干部拒腐防变的思想防线。举办“巾帼在行动·送法到家”系列普法宣传教育活动35场次，发放宣传资料10万余份，开展法律法规巡回宣讲10余场次，进一步提高了妇女群众学法、用法和依法维权能力，营造了全社会关爱妇女儿童的良好氛围。市妇联被市委、市政府评为“六五普法先进单位”。
　　（二）妇女儿童源头维权渠道更加通畅。为预防和化解婚姻家庭纠纷，破解妇女儿童维权难点，新成立了1个市级、9个县级妇女儿童权益纠纷调解委员会，命名了9个市级反家庭暴力投诉站。富源中安镇、宣威龙场镇、马龙通泉镇、罗平九龙镇将反家庭暴力投诉站设在派出所，实现了家庭暴力受害者投诉有门，案件做到早预防、早介入、及时调处。通过女代表、女委员向“两会”提交涉及妇女儿童维权中的热难点提案、议案7件，其中“关爱农村留守儿童”提案得到市政协的重点关注，组织政协委员深入9县（市、区）开展专题调研和协商，提交的调研报告得到了市委主要领导批示，引起了社会的广泛关注和强烈反响。开展了农村土地确权登记中妇女权益维护专题培训，对预防拐卖妇女儿童、《反家庭暴力》的立法工作进行调研。陆良的妇女儿童维权工作得到全国人大、妇联联合调研组的充分肯定。配合组织部门，对村级组织换届中女性进村“两委”及全市女干部情况开展专题调研，提交了调研报告，建立了女干部人才库。
　　（三）妇女儿童信访案件妥善处理。通过信访窗口、“12338”热线、妇女儿童维权中心、“中国妇女法律援助行动”等渠道，加大妇女儿童信访案件办理力度，县级以上妇联共接待案件595件，结案率达到了100%。依托曲靖妇女儿童法律维权中心共承办援助案件17件，为妇女儿童提供及时有效的帮助。沾益贫困妇女吴云美因丈夫脑溢血过世、两个儿子患血友病陷入困境，在一筹莫展之际县妇联伸出了援助之手，筹集资金36万元，解决了燃眉之急。
　　（四）妇女儿童发展环境进一步优化。召开全市实施两规划中期监测评估工作会议，组建由妇儿工委成员单位及有关专家、人大代表参加的5个实地评估督导组，对全市9个县（市、区）和5 个成员单位开展了实地评估督导，及时掌握指标进展情况，对重难点指标进行梳理，向检查单位反馈意见，将调研情况及时报市政府，促进指标按时完成。投入资金30余万元，在沾益、会泽、罗平创建 “留守儿童之家”3个。实施“农村单亲贫困母亲安居住房援建”项目，帮助师宗、马龙４名农村单亲贫困母亲住上新居；联合卫生部门实施“两癌”筛查项目，为5万名妇女提供“两癌”免费筛查救助；在陆良、会泽开展禁毒防艾创新项目，帮助妇女儿童远离毒品和艾滋病的危害；共计投入资金40余万元。
　　三、在引领妇女参与文化建设中发挥优势
　　（一）开展“寻找最美母亲”评选活动。按照习总书记要“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神，联合市委宣传部开展了“感动曲靖·寻找最美母亲”评选表彰活动。在各级妇联组织层层评选上报的基础上，市妇联确定最美母亲候选人20名，并邀请曲靖主流媒体进行全程拍摄报道。为培育社会主义核心价值观，弘扬传统美德，各地开展了形式多样的活动，罗平“好爸好妈”评选、富源“点赞家教”随手拍等活动，使家庭的文明和谐引领作用得到充分发挥。
　　（二）举办“巧女子”手工艺作品展。为弘扬挖掘民族文化，“三八”期间举办了寻找“非物质文化遗产”巧女子手工艺作品展，集中展出刺绣、雕刻、陶艺、剪纸等手工艺作品700余件，吸引了来自各地的5万余群众，达成意向成交金额30余万元，实际成交金额23.9万元。展览不仅取得了良好的经济社会效益，更唤起了人们对民间传统手工艺的情感记忆，在文化传承保护方面发挥了妇女的独特作用。
　　（三）拓展“家庭”创建活动内涵。以“平安家庭”创建促进社会稳定，联合市委宣传部、市文明办开展寻找“最美家庭”活动，罗平吴仕太家庭获全国“最美家庭”提名奖，陆良王惠英家庭获云南省“最美家庭”，市级共评选出“最美家庭”30户。充实家庭教育讲师团成员，开展家庭教育知识进社区、进基层活动，举办家教骨干培训班70期。通过1495所家长学校举办培训班2891期，以“儿童之家”为载体，开展家庭教育讲座、亲子活动38场次。
　　四、在强基固本加强自身建设中增强活力
　　（一）服务基层能力进一步提升。在深入开展“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育活动中，通过专题党课、集中辅导、参观学习等方式，加强爱国主义、革命传统和警示教育。开展民情调查走访征集活动，对收集到10余条意见建议认真进行整改，进一步提升妇联机关干部服务基层的能力。按照市委“挂包帮、转走访”和选派新农村驻村指导员工作要求，履行精准扶贫挂钩联系单位职责，为马龙马过河镇何家村、月望乡越州屯解决了人饮工程改造、排水沟支砌清淤工程资金38万元，为贫困户送去价值10余万元的春耕物资。
　　（二）妇女组织建设进一步加强。按照“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，探索建立灵活多样的妇女组织形式。创建命名了9个市级优秀妇女组织示范点，进一步提升妇联组织的凝聚力。麒麟三宝街道新龙妇委会通过成立生猪养殖协会、农闲时带领妇女集体外出务工等帮助妇女增收致富。市女企业家协会新发展会员30余名，并组织会员到普洱等地学习交流新农村、产业发展工作，为罗平患病儿童、沾益敬老院等捐款捐物10余万元。
　　（三）妇女培训力度进一步加大。积极配合省妇联和市委组织部，有组织、有计划、有步骤的开展妇女干部的培训工作。先后选派3名妇联干部赴北京、四川参加家庭教育和心理干预以及“儿童之家”管理员培训；组织市县乡妇联干部221人次参加男女平等基本国策、维权能力提升、家庭教育、妇女儿童发展工作等培训，乡镇妇联干部实现了培训全覆盖。市妇联举办了200余人参加的妇女干部能力提升培训班，邀请省内外专家、教授进行专题辅导。
   　各位执委，过去一年，全市各级妇联组织积极探索，勇于创新，真抓实干，妇联工作有突破、有亮点、有创新。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的重视和社会各界的大力支持，更离不开各位执委的共同努力和广大基层妇联干部的无私奉献。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
   　 新形势下，妇联工作仍面临着工作创新不够、妇女干部服务能力及参与意识不强，保障机制不足等问题。今后，如何顺应时代发展，落实党对妇联组织的新要求，进一步增强妇联组织的吸引力、凝聚力，需要我们认真思考研究、加大破解力度。
 
　　2016年工作意见
　　2016年，是“十三五”规划开局之年，也是全市妇女事业全面发展的关键之年。各级妇联要全面贯彻党的十八大、十八届五中全会和中央、省、市群团工作会议精神，按照市委四届七次全会要求；要进一步提振精神，主动融入市委市政府工作大局；要进一步强化法治意识，着力提升妇联组织依法履职的能力和水平；要进一步真抓实干，凝聚社会各方力量，建立服务型妇联组织，以妇女儿童真正得实惠、普受惠、长受惠为落脚点，畅通服务妇女群众的“最后一公里”。
　　 一、适应新常态，在经济转型升级中有作为
　　要认真研究经济发展新常态对妇联工作的新要求，在妇女群众中加强形势政策宣传教育，引导妇女坚定改革信心，立足本职岗位，不断创业创新创优。
　　（一）继续深化小额贷款工作。建立健全工作机制，畅通贷款渠道、扩大贷款覆盖面，防范贷款风险。认真做好“贷免扶补”、“循环金”等贷款项目跟踪服务，帮助贷款妇女解决创业过程中的困难和问题，提高资金效益，惠及更多妇女创业就业。201６年要争取利用“贷免扶补”贴息资金扶持妇女2900户、小额担保贷款扶持妇女900户、“两个10万元”微型企业培育工程扶持650户，带动万名妇女创业就业。
　　（二）着力培育一批“妇字号”示范点。深化“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建工作，引导各行各业妇女在推动经济发展方式转变和经济结构调整中岗位建功、岗位成才。各县（市、区）分别创建1个市级“巾帼示范基地”。加大妇女专业合作社培育力度，对已有的妇女专业合作社加强指导，使其在规范生产、规模经营、品牌升级等方面取得突破。实施“巧女子”创业增收计划，各县（市、区）妇联分别扶持一个以上，市场潜力大、带动力强、辐射面广的“巧女子”手工艺龙头户，挖掘一批具有女性特质、浓郁地方特色和丰富文化内涵的手工艺品。
　　（三）加强女性人才培养力度。为各阶层、各方面优秀女性人才发挥作用提供服务，营造氛围。积极配合组织部门做好培养、推荐、选拔女干部和发展女党员工作，对新当选的村“两委”女干部进行素质能力提升培训。以新型女农民、进城务工妇女为培训重点，因地制宜组织开展生产技能、创业技巧、实用技术、互联网营销知识等培训。继续加大对家政养老服务员的培训力度，推进“妇”字号家政服务机构品牌化建设，为妇女多渠道就业提供岗位。
　　二、树立良好家风，倡导文明新风尚
深入贯彻习总书记以好的家风支撑起好的社会风气的重要指示精神，深入开展家庭文明建设活动，以“美丽乡村”建设为契机，深化“最美家庭”、“最美母亲”创评活动，发挥妇女在家风家教和“美丽乡村”建设中的独特作用。
　　（一）大力开展家庭文明系列活动。要继续深化“最美家庭”创评活动，引导广大妇女及家庭成员树良好家风，进一步掀起夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭持家、邻里互助的家庭美德热潮，培育文明风尚。市妇联将在“三八”节期间，揭晓“感动曲靖、寻找最美母亲”评选结果。继续组织开展好“最美母亲”、“三八红旗集体”、“三八红旗手”等评选表彰活动，激励各族各界妇女要团结进取、奋发有为。加强未成年人思想道德建设，积极参与净化未成年人社会文化环境工作，促进未成年人健康成长。
　　（二）积极参与“美丽乡村”建设。要充分发挥妇女在“美丽乡村”建设中的重要作用，积极参与环境卫生整治，养成文明健康的生活方式和卫生习惯，用实际行动为创建“美丽乡村”增光添彩。各县（市、区）要分别创建1个“巾帼共建美丽乡村示范点”，加强示范点的指导和帮扶，开展“五送”（送政策、送观念、送知识、送技能、送项目）、“三美化”（美化自己、美化家庭、美化家园）活动。
　　（三）营造文明和谐良好氛围。要坚持以现代文化为引领，面向广大妇女用通俗的语言开展面对面、一对一宣讲活动，深入开展民族团结、宗教知识、法律法规、家庭教育、男女平等、优秀典型人物等各类宣讲活动，激发各族妇女的责任担当意识。通过宣传妇女事业进步、优秀妇女先进典型等，营造文明和谐良好氛围，不断扩大妇女工作的影响力。
　　三、回应新期盼，帮扶妇女儿童得实惠  
　　要继续以推动解决妇女儿童民生问题为重点，做好巾帼精准扶贫工作，为打赢全市扶贫攻坚战作出贡献。
   　（一）着力做好帮贫扶困工作。要认真贯彻落实中央和市委、市政府关于精准扶贫、精准脱贫的重要精神，自觉服务大局，积极主动作为，做好巾帼精准扶贫工作。从创业帮扶、培训引导、公益关爱、结对服务方面着力，把产业扶贫、项目帮扶、困难救助、技能培训、结对服务细化到家庭。联合卫生部门继续推进农村妇女“两癌”免费检查试点项目，扩大筛查覆盖面。联合司法部门共同搭建妇女儿童司法鉴定援助长效机制，保障经济困难的妇女儿童获得及时有效的司法鉴定援助。
   　（二）扎实开展依法维权工作。要积极培育妇女的法治观念，将法治教育培训纳入各级妇委会（女工委）、女性社会组织中，强化各界妇女依法行政、依法从业、依法经营的法治意识。建立普法宣传联动机制，与相关部门联合开展“七五”普法工作，推动构筑“政府重视、妇联协调、部门联动、社会参与”的社会化反家暴工作格局，加强反家暴数据监测和统计。推进妇女儿童权益纠纷调解委员会建立到乡、到村，加强基层维权网络建设。
　　（三）充分发挥妇儿工委办作用。要根据“两规划”中期评估督查情况，进一步协调政府相关部门加大重点难点指标的攻关力度，推动两规划如期达标。在深入调研的基础上为“十三五”规划的制定提出意见建议，并将其重要指标纳入“十三五”规划，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展。
　　　四、党建带妇建，组织建设实现新突破
　　　要以夯实基础、提升能力、改进作风为重点，不断加强妇联组织自身建设，着力提高做好新形势下党的妇女群众工作的能力和水平。
  　 （一）扎实推进妇联基层组织建设。抓住中央、省市加强和改进群团工作的契机，巩固完善农村、街道社区基层妇女组织，结合社区党建工作建设，在“两新”组织和居民小区中拓展建立妇女组织，推选村“两委”中优秀女性担任村妇代会主任。争取资源，确保基层妇女组织健全、人员落实、阵地巩固、经费保证、活动正常。
　　（二）扎实推进妇联干部队伍建设。按照“巩固专职、发展兼职、壮大志愿者队伍”的思路加强妇联干部队伍建设，培养造就一支热爱妇女事业、把握妇女运动规律、有引领创新能力的高素质的妇联干部队伍。加大基层妇联干部的教育、培养和锻炼力度，推动配齐配强各级妇联领导班子，做好女干部“推优”工作，发挥好妇联作为培养和输送女干部的重要基地作用。
　　（三）深化妇联干部作风建设。按照党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”活动要求，各级妇联要深入开展调查研究，坚持工作重心下移、工作资源向基层倾斜，多为基层开展工作争取政策、创造条件、留有空间，鼓励基层因地制宜、大胆创新。
　　各位执委、同志们，进入“十三五”，妇女工作将迎来新的发展机遇和挑战。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，团结带领广大妇女为推动全市经济社会发展再创新业绩！
 
 
 
   
　　1、实施“母亲素质提升工程”。开展家教家风、男女平等基本国策培训，结合“美丽乡村”建设，培训1000名妇女，并跟踪培训效果。
　　2、开展寻找“最美家庭”活动，大力传承和弘扬良好的家风家训，促进家庭社会的和谐发展。
　　3、开展妇女儿童司法鉴定援助服务。联合司法部门共同搭建妇女儿童司法鉴定援助长效机制，保障经济困难的妇女儿童获得及时有效的司法鉴定援助。
　　4、举办村“两委”女性素质提升培训班。对第六届村（社区）换届选举中进“两委”女干部进行培训，增强基层妇女参政能力。
　　5、做好小额贷款扶持妇女创业就业，利用“贷免扶补”贴息资金、小额担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程和妇女发展循环金扶持妇女创业就业。
　　6、创建9个市级“巾帼示范基地”，各县(市、区)妇联分别创建１个经济效益好、社会影响大的种植、养殖或加工（生产）基地。
　　7、实施农村妇女“两癌”筛查及救助项目，对会泽、陆良、麒麟、沾益、罗平、宣威５万名妇女及全市贫困妇女免费开展“两癌”筛查，对患病妇女给予资金等方面救助。
　　8、实施“巧女子”创业增收计划。各县（市、区）妇联分别扶持一个市场潜力大、带动力强、辐射面广的“巧女子”编织、刺绣等手工艺品龙头户，挖掘出一批具有女性特质、浓郁地方特色和丰富文化内涵的手工艺品。
　　9、各县（市）区妇联分别创建1个“巾帼共建美丽乡村示范点”，加强指导和帮扶，开展“五送”“三美化”（送政策、送观念、送知识、送技能、送项目）及（美化自己、美化家庭、美化家园）活动。
　　10、举办全市家政骨干业务培训班一期。