村（社区）妇代会是基层的农村妇女组织，承担着把上级妇联精神和业务贯彻到基层，以及为广大妇女群众服务的繁重任务。怎样开展活动，如何发挥作用，这是党和各级妇联组织普遍关注的问题。为了掌握和了解农村基层妇女组织的现状，笔者通过2016年这次村（社区）“两委”换届和村（社区）妇代会换届的有利时机进行一次专题调研。根据目前农村基层妇女组织的生存和发展现状，笔者深感，既遇到了新的机遇，也遇到了严重的挑战，现将调查情况报告如下：
　　一、全市农村基层妇女组织的概况
　　宣威市辖28个乡（镇）街道，356村（社区）居委会，人口156万，其中妇女77万，占全市人口数一半。近年来，随着党和政府对有关妇女工作各项方针、政策、法律法规的落实，农村妇女的地位日益提高，基层妇女组织不断完善。现在,全市28个乡（镇）街道，356个村（社区）都建立了村（社区）妇代会。
　　通过2016年这次村（社区）妇代会换届结果可知，村（社区）妇代会主任参政议政意识进一步增强，年龄结构、文化程度比以前有了明显变化，更趋于年轻化、知识化。据统计，全市有305名妇代会主任进“两委”成员,比例为96%，担任书记主任的4人，比例为1%；担任副书记、副主任的14人，比例为4%。356名村（社区）妇代会主任中，年龄最大的57岁，最小的27岁。30岁以下22人,占6%，31-45岁243人,占68%，46岁以上91人,占25%;文化程度：大专及以上文化程度15人,占4%，高中及中专108人,占30%，初中及以下233人,占65%。这些村（社）区妇代会主任政治素质较好，她们中绝大多数是党员，还有少部分是市、乡人大代表和党代表。
　　正因为这些村（社区）妇代会主任具有一定的文化知识和较好的政治素质，所以她们立足家园故土，辛勤耕耘创业，用自己的智慧和汗水带头发展经济，努力脱贫致富，成为新农村先进社会生产力的典型代表。同时，她们充分发挥妇女组织协调作用，在协助村（社区）党支部、村居委会大力发展农村经济，加快村（社区）基础设施建设，推进两个文明建设中,积极出谋划策、献计出力，做出了应有的贡献，赢得了广大妇女的衷心爱戴和广大人民群众的称赞,从而使我们党领导下的妇女组织成为农村基层中具有活力和影响力的群团组织。
　　二、全市农村基层妇女组织开展活动及发挥作用的情况
　　村（社区）妇代会立足妇联本职工作，结合各自实际情况，充分发扬“四自”精神和发挥自身聪明才智，在积极投身改革开放和农村经济建设的同时，大力协助村（社区）党支部、村居委会,为村（社区）两个文明建设做了大量卓有成效的工作。
　　（一）发挥自身带动作用，带领妇女发展经济。村（社区）妇代会在带领妇女发展经济方面发挥着积极的示范带动作用。有一部分妇代会主任、妇代会成员本身就是一方的女能人，她们不仅仅自己先致富，而且把自己的致富经验、致富信息都无偿传给妇女群众，带动妇女群众共同致富。有部分妇代会主任还抓住村（社区）经济发展的良好时机，积极动员妇女参与经济结构调整，发展适合妇女发展的种植、养殖加工等项目，推动了村（社区）经济快速发展的同时，也锻炼了自身的能力，同时还增加了参政议政的能力和树立了威信。
　　（二）农村基层妇代会在妇女参政议政方面发挥了积极协调的作用。首先积极配合村（社区）“两委”做好群众的思想政治工作，为社会稳定做出了贡献；其次，妇代会主任积极参与竞选“两委”班子成员，少部分直接参与竞选“两委”主要领导职务；再次农村妇女参与社会主义民主政治建设的热情日益高涨，妇女参政日益广泛，水平不断提高。
　　（三）在精神文明建设中充分发挥职能作用。村（社区）妇代会围绕做好妇女思想政治工作开展了大量工作。主要以实施“家庭文明工程”，不断推进以“美化生活环境、创造富裕生活、弘扬家庭美德、建设家庭文化”为内容的“五好文明家庭”活动，大力开展了文明、科技、美化、法律、文化“五进家”活动，全面促进了家庭文明建设。通过广泛参与群众性精神文明创建活动，全市妇女的思想观念发生了重大变化;崇尚科学、尊老爱幼、科学育儿、勤俭持家、移风易俗已成为广大妇女的自觉追求。
　　三、存在的问题
　　农村基层妇女组织在参与村（社区）经济发展发挥了充分作用的同时，毋庸置疑，也正面临着新的挑战，存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下方面：
　　（一）部分村（社区）妇代会主任对自己的主要工作职能认识模糊;妇女组织的主要任务就是：教育，引导广大妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，参与经济建设，促进社会发展。但是，通过调查了解，大部分的村（社区）妇代会主任由于兼任计生宣传及其它工作，她们的主要精力和时间大都投入在兼职工作上，对兼职工作的相关政策明确，情况熟悉，但相反却对妇代会组织的职责、任务不太清楚，对妇女工作的有关方针、政策、法律法规知之甚少，对自己担任的村（社区）妇代会主任之职角色意识差,认识模糊。正因为这些村（社区）妇代会主任对自己的工作职责发生偏位，所以有部分村（社区）妇女工作难以开展，妇女合法权益维护难以落实到位。
　　（二）村（社区）妇代会主任的政治经济待遇没有得到很好解决。村（社区）妇代会主任在工作中，认真负责,积极肯干,齐心协力为村（社区）“两委”做好各方面的工作，但她们的政治经济待遇却未能得到很好解决。据调查统计，全市356个村（社区）居委会妇代会主任,只有极少数的政治经济待遇得到较好的解决，每月工资报酬可达1000余元，其他大部分都只能领取每月50元的工资报酬。由于工资报酬太低，乡（镇）街道村（社区）两级也没有给予一定的补助，严重挫伤村（社区）妇代会主任的工作积极性，她们倾注了大量的时间和精力，有的甚至付出了大好的青春年华，而工作却得不到重视认可，她们的价值得不到肯定，因而部分人员出现了心灰意冷，不愿意去主动工作。
　　（三）部分村（社区）妇代会主任年龄偏大，科技文化知识欠缺。在356名村（社区）妇代主任中，年龄46岁以上的占25%，初中及以下文化占65%，这样的比例与现代社会经济发展极不相适应。虽然她们工作经验丰富，工作作风踏实，但年龄偏大，思想观念跟不上时代变化，工作干劲和精力严重不足，再加之文化程度低，又没有时间加强学习提高,对一些先进的科技文化知识难于掌握，因而她们已赶不上时代发展的步伐，在科技知识日益更新，农业产业结构调整不断完善的新形势下，要想带领广大农村妇女积极投身经济建设，大力开发科技创新致富，她们显然已力不从心。
　　综上所述，笔者认为，在新的历史条件下，加强农村基层妇女组织建设，努力提高农村妇代会主任的科技文化素质，全面促进农村妇女发展是势在必行，不可忽略的。
　　四、几点建议与思考
　　农村基层妇代会是广大农村妇女自己的群众组织，妇代会的生存与发展，妇代会作用不仅关乎到整个妇联组织的网络建设与职能作用,更重要的是，它关系到党和政府对妇女工作的有关方针、政策在农村基层的贯彻落实。为此，笔者通过调查了解，认为对如何加强农村基层妇女组织建设提出如下几点建议与思考：
　　（一）建好班子，选好村(社区)妇代会主任。在以党支部为核心的村级组织配套建设中，乡（镇）街道党委、政府应高度重视村（社区）妇代会建设，要充分认识基层妇代会在农村两个文明建设中的积极作用，加强对村（社区）妇代会的培养管理，对一些综合素质低，长期不能发挥作用的妇代会主任进行更换，把村（社区）妇代会建设纳入党支部配套建设中；要充分利用村（社区）“两委”换届选举之机，坚持高标准配备妇代会主任。这样，农村基层妇女工作才能有效带动和推动起来。
　　（二）强化培训，努力提高村（社区）妇代会主任的科技文化素质；农业发展已进入到信息时代、网络时代、高新技术时代。农业和农村经济的飞速发展，既带来发展机遇，又带来更加严峻的挑战。而目前的现状是：村（社区）妇发代会主任的知识层次偏低，技能单一，信息闭塞，已远远滞后于形势发展。因此，抓好村（社区）发代会主任的科技文化教育，是实施科技兴农战略、巩固妇代会地位的重要保证，也是各级妇联一项长期的重要的任务。
　　（三）落实待遇。切实维护好村（社区）妇代会主任的切身利益，村（社区）妇代会主任一直以来默默无闻地工作，在农村基层第一线，她们勤勤恳恳，任劳任怨，无私奉献，她们的工作理应得到社会的肯定，她们的付出和价值理应得到各级党委、政府的回报。因此，乡（镇）街道党委、政府在赋予村（社区）妇代会主任应有的政治待遇（进入两委班子）的同时，应当给予她们适当的工作报酬。各自根据实际，给予500-1000元的工资补偿。这样，将更有力调动村（社区）妇代会主任的工作积极性，以促进基层各项工作的开展。
　　（四）争取重视，努力促进农村基层妇代会的不断完。乡（镇）街道妇联主席应牢记自己的工作职责，树立全心全意为人民服务的观念，深入实际，调查研究，了解妇代会主任的所需所盼，关心她们需求层次，及时向乡（镇）街道党委、政府汇报和反映，真正做到为她们代言说话，力争进一步重视，切实为村（社区）妇代会主任排忧解难，多办实事，好事。从而，让她们能立足本职，安心工作；不断完善组织建设，真正把基层妇代会建设农村妇女的知心屋，避风港。这样，我们才能不辜负党和政府对我们的重托，无愧于我们的神圣职责。
 
 
 
                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　宣威市妇联供稿
                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月11日